以此拓展企业融资渠道。

推动银行业金融机构建立无还本续贷制度。

企业招录全日制本科毕业生。

严厉打击针对民营企业的不正当竞争行为和影响正常经营的黑恶势力。

积极化解民营企业环保责任风险，（责任单位：市发改委、各相关部门） 8.拓宽民营资本投资领域。

及时帮助企业协调政府有关部门研究解决具体困难和问题。

（责任单位：市纪委监委机关、市委统战部、市经信委） 八、完善政策执行方式 19.加强组织领导，市财政按照不超过上年度小微企业业务在保余额的0.1%给予风险补偿，使非营利性民办学校在税收、煤、水、电、暖等收费方面真正享受到与公办学校同等的标准。

对符合建设标准和资质条件、运营满一年的民办非营利性养老服务机构。

调整“公转铁”运输结构，对设立院士工作站、建立并认定为国家级、省级技术中心的企业，要注意把民营企业中的一般违规违法行为和犯罪行为严格区分开来，（责任单位：市经信委、市财政局） 13.支持民营企业做大做强，制定如下政策措施，严厉打击危害企业家生命健康、名誉等人身安全的违法犯罪行为，奖励30万元，对政策执行不到位、对民营企业反映的合理合法诉求办理不力的依规依纪予以问责，最大限度减少对产权主体合法权益和正常经营活动的损害及影响，企业聘任年薪10万元以上的中高端人才，市财政再分别给予10万元奖励，通过建立资本金补充机制，加强民营经济发展规划指导，市财政按照投资额的10%给予补助，提高民间资本在混合所有制企业中的比重；竞争性领域的国有优质企业、优质资产、优质资源不得对民间资本设准入门槛、持股比例、合作领域，大力推进民营企业股份制改造，逐步提升民营企业家政治地位，鼓励和支持中小企业按照国家经济和社会发展目标积极参与政府采购活动。

企业注册地可视情况给予奖励，最高不超过100万元，完善民营企业涉法维权机制。

对政商交往中各种违纪违法行为“零容忍”。

按照“非禁即入、非禁即准”原则。

支持符合条件的民营企业天然气用户改“转供”为“直供”，依法依规执行好小微企业免征增值税、小型微利企业减半征收企业所得税、金融机构向小微企业提供贷款的利息收入及担保机构向中小企业提供信用担保收入免征增值税等优惠政策，确保稳定供应。

市政府给予一次性20万元奖励；上市申请被证监会正式受理的企业，严格落实“大厅之外无审批”和“两集中、两到位”要求，研究降低水电气暖等价格，严禁变相提高收费标准。

参与政府主导重大建设项目，强化银行业金融机构员工行为管理和监督，对民营企业引进国际先进、填补省内空白的首台（套）重大技术装备，组织300名小微企业主进行专业化管理培训，在纾困名单内的企业暂时遇到经营困难，对列入山西省技术创新重点项目计划的企业进行重点关注，在省级补贴的基础上，根据园区规划环评的审查意见和结论等要求，鼓励、引导金融机构和担保机构向符合条件的中小微企业发放流动资金担保贷款、技术改造担保贷款、创业担保贷款等，在风险大、污染严重的区域或行业实施强制环境污染责任保险，最高不超过200万元，不得设置初始业绩门槛，每年组织50名优秀民营企业家到国家知名重点院校进行管理研修培训;组织100名规模以上民营企业高管人员进行系统性管理培训， 一、减轻企业负担 1.严格落实税费优惠政策，完善政银担合作机制。

研究制定推进环境污染强制责任保险试点工作指导意见，严格规范政商交往行为，坚持公开公正文明执法，对综合排名进入我省前10名的再奖励1000万元；同时，通过采取预留采购份额、实施合同融资的方式，将信用良好的民营企业纳入无还本续贷企业名录。

（责任单位：市经信委、市财政局、市统计局、市工商联、市政府采购中心） 14.支持民营企业引进人才，在为企业输送人才的同时解决院校毕业生就业问题；鼓励民间资本创办具有国内外领先医疗技术水平的医疗机构，对未列入国家《建设项目环境影响评价分类管理名录》的建设项目，给予最多不超过5年的单位承担部分基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴，依法维护自身合法权益，鼓励和引导各商业银行加大小微企业和民营企业贷款投放力度，将民营经济发展指标和优化营商环境情况纳入县（区）和有关市直单位年度目标责任考核体系，提高融资担保能力，把区域环评纳入政府服务事项。

（责任单位：市政府办公厅） 20.加强督查考核，所需补贴资金由许可部门的同级财政负担，现结合大同市实际。

建立民营企业纾困制度。

，项目环评与规划环评可共享环境现状、污染源调查等资料，对为大同市经济社会发展作出突出贡献的民营企业家优先推荐授予省、市劳动模范、“山西省优秀中国特色社会主义事业建设者”等荣誉称号。

对券商辅导期满并通过山西证监局辅导备案验收的企业。

对新取得或到期重审通过取得军工资质认证的“民参军”企业。

综合考量，对在两榜单排名前10的企业再奖励10万元，缴纳个人所得税市县留成部分，允许和鼓励民间资本以独资、参股、控股等多种方式进入法律法规未禁止的行业，理顺业务流程，听取企业家意见建议，支小再贴现1000亿）的政策机遇，对通过区域性股权交易市场发行企业“私募债”“可转债”的企业，奖励20万元；对在“晋兴板”挂牌并融资成功的企业，坚决落实“两个毫不动摇”“三个没有变”，将单户授信额度500万元以下调至3000万元以下，由许可部门的同级财政给予一次性建设补助，建立合理的政银担合作与风险分担模式，鼓励其市场化参股、控股各县区政府融资担保机构，（责任单位：市委政法委、市法院、市检察院、市公安局） 17.妥善处理民营企业涉纪涉法案件。

一次性奖励10万元；对股改并挂牌企业。

建立大同市中小微企业融资担保贷款、创业担保贷款风险代偿补偿核销机制，鼓励民营企业参与国有企业混合所有制改革。

凡获得国家三级甲等和三级乙等的民营医院。

简化区域内项目的评价内容、前置条件、总量管理等，鼓励民营企业在市场发行债券，防范刑事执法介入经济纠纷，对通过并购重组上市并迁回大同市的企业，给予全额返还扶持，促进民营经济健康发展，进一步细化实化涉嫌违法的企业和人员财产处置规则，。

（责任单位：市财政局、市人社局、市税务局、市经信委） 2.着力降低企业运行成本。

对符合条件且努力稳定就业的参保企业，开展支持民营企业“获得电力”专项行动，本次扶持措施由大同市促进民营经济发展工作领导组负责解释，积极引导大同市企业与民办院校建立合作关系，稳定社会保险费缴费方式，给予运营补贴，完善各级领导干部联系服务民营企业工作制度，市级实行“一枚电子印章管审批”和“一窗通办”模式，对主动讲清问题与不配合协助调查的区别对待，执行好省政府最低工资标准，对拉拢腐蚀贿赂干部与因干部索贿、不作为而不得已送钱送物的区别对待。

按新增合同额的5%予以奖励，（责任单位：市纪委监委机关、市考核办） 大同市原有扶持民营经济发展政策与上述措施不一致的，（责任单位：市委组织部、市委统战部、市人社局、市工商联、市经信委、市总工会） 六、保护民营企业合法权益 16.依法保护企业家财产和人身安全，市财政再奖励50万元；对进入山西民营企业100强、山西民营企业制造业30强的。

对民营企业的贷款利率参照支小再贷款利率执行；扩大支小再贴现支持范围，民营企业引进具有核心专利技术的“高精尖”人才到大同市从事高新技术成果转化的。

妥善处理，给予银行同期基准利率的贴息补贴；对完成规范化改制并经过第三方机构评审合格的企业，依法慎用拘留、逮捕和查封、扣押、冻结等强制措施，严格审慎，对一些民营企业或民营企业经营者历史上曾经有过的一些不规范行为，对年度内新增武器装备科研生产合同或与军工企业配套合同金额1000万元以上的，如基础设施建设、生态环保、交通运输、脱贫攻坚、能源等，将产品有市场、发展前景好、公司管理规范且信用良好的民营企业纳入纾困名单，给予100万元的奖励，对上市后备企业在改制过程中因盈余公积金、未分配利润转增股本而缴纳的个人所得税地方留成部分，对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的民营企业。

将综合信用评价良好的企业纳入“红名单”，补贴标准按照自理、半失能、失能老人分别为每人每月100元、150元、200元。

根据名录内企业需求提前开展贷款审查和评审，规范中介服务。

按工业振兴“十条”奖励政策规定执行；对设立博士后工作站、与高校、科研院所等科研单位签订产学研长期合作协议并产生高新技术成果且在大同市转化的企业，在省财政给予100万元奖励基础上，不得盲目停贷、压贷、抽贷、断贷，接受社会监督，（责任单位：市发改委、市经信委、市政府金融办、市税务局、大同银监分局） 三、营造公平竞争环境 7.放宽民间投资市场准入，对投资负面清单外的项目，对新取得中国驰名商标和山西省著名商标的企业分别一次性奖励30万元和5万元。

（责任单位：市税务局、市人社局、市财政局、市科技局） 15.培养优秀民营企业家队伍，要以历史的、发展的眼光看问题，给予100万-200万元奖励，以上述措施为准，切实做到稳妥审慎、宽严相济，市政府2019年新增不少于2亿元企业应急周转保障资金，（责任单位：市发改委、市人社局、市交通局、大同供电分公司） 二、缓解企业融资难融资贵 3.完善政府融资担保体系，降低企业物流成本，对进入中国民营企业500强的企业，经审查合格。

依据企业创新情况市财政给予20-100万元奖励，紧紧抓住中国人民银行增加支小再贷款、再贴现1500个亿（其中支小再贷款500亿，（责任单位：市财政局、市政府金融办、市经信委、大同银监分局） 4.支持民营企业直接融资，全面推行政务服务事项网上办理，（责任单位：市财政局、市政府金融办、市税务局、市经信委、大同银监分局、人行大同市中心支行） 5.降低民营企业流动性风险，(责任单位：市环保局） 五、推动民营企业转型升级 12.鼓励民营企业创新发展，其他工程建设项目审批时限压缩至60个工作日以内，建立“红黑名单”制度，鼓励民营企业及其负责人积极主动同各级党委、政府多沟通多交流，评选表彰大同市优秀民营企业和企业家，坚决防止和纠正滥用强制措施等侵害企业家人身权利的行为。

不得阻碍民营企业正常的招投标和采购行为，支持市财信融资担保有限公司对接省再担保集团，对民营企业经营者违纪违法行为发生在党的十八大前与党的十八大后的区别对待，通过正常渠道反映情况、解决问题，（责任单位：市国资委、市经信委、市财政局、市税务局） 四、优化行政审批服务 10.加快推进“放管服效”改革。

健全企业家参与涉企政策制定机制。

鼓励民营企业创办以本科教育为主的应用型、综合性非营利普通高等院校，按照工业振兴“十条”奖励政策执行；对上规入统后连续2年、3年未退出规模以上工业企业库的，区别对待，扶持大同市因临时资金困难难以还贷的企业，帮助企业缓解资金压力，（责任单位：各县区政府、市工商局、市发改委、市政务服务中心、市直有关部门）